养老金省级统筹再下一城 2020年全面实现几无悬念

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最近,基本养老保险基金在省级整体改革方面取得了新的进展。

市,县,县不得自行实行养老保险。

这意味着湖南省企业职工养老保险基金将逐步实施省级统一收支:统一收入意味着全省所有基金收入应全额到省财政专项账户中按时收取,省需要统一支持。社会保障机构将按月分配该省的治疗费用。

“养老保险基金扮演着水库的角色。当耗水量小时,储存多余的水。当耗水量大时,储存的水用于弥补供水短缺。游泳池越大,干涸的可能性就越小。保险池的水平决定了资金池的规模。实施省级规划是养老保险制度改革和发展的必然趋势。“湖南省人力资源和社会保障厅相关负责人解释说。

此外,省级协调甚至国家统筹不会影响被保险人的待遇。保险待遇只与平均社会工资水平,个人工资水平和个人缴费期有关。

实现省级养老金汇集正在为全国范围的协调铺平道路。今年4月,《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》明确表示,各省必须以2020年底基金级省政府主要内容为企业职工实现省级基本养老保险。国家养老保险的坚实基础。 “在2020年底之前,全面实现省级养老保险一体化应该没有悬念。目前,人力资源和社会保障部已经做了严格的工作部署,没有退路。各省。“武汉科技大学金融证券研究所所长,中国50人退休金融论坛核心成员董登新坦言,在接受“时代周刊”记者采访时说。

关键是收集和控制分支。

人们普遍认为,养老保险协调水平越高,部署和抵御风险的能力越强,养老金收入和支出差距的压力就越小。在国际上,养老保险的国家统筹已经成为一种做法。

基本养老保险基金将逐步从现在的市县转移到省级。这已成为国家一级省级养老保险综合政策的起点。

二十八年过去了,省级养老保险改革仍在进行中。

什么是真正的养老保险省级协调? 2017年9月,人力资源和社会事务部和财政部发布《关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》,明确省级总体标准是“统一基本养老保险制度,统一基本养老保险金,统一基本养老保险待遇,统一基本养老保险基金使用,省实施。级别基金预算,统一基本养老保险业务程序。

董登新分析了“时代周刊”的记者。从真正意义上讲,省级养老保险协调的关键是省政府的统一征收和支付。所有被保险人直接向省政府缴纳养老保险费。与此同时,所有保险养老金都得到了报酬。统一由省政府发布,县和县政府不介入。

在过去的几年里,一些省份声称“已经实现省级”,但实际上只是省级调整资金的协调,即建立了调整资金专用账户在省政府层面,并没有实现真正的养老保险。省级统一收入。

据“时代周刊”记者不完全统计,目前,北京,上海,天津,重庆,陕西,青海,西藏,广东,福建等省市已实现省级养老保险协调,而其他省份和自治区地区仍然保持在省一级。市级调整黄金阶段。

发达省份的热情不足

为什么省级养老保险的进展如此缓慢?

董登新认为,存在三个难点:一是中国员工基本养老保险费率不统一,地区雇主比例差异过大,导致企业负担不均,热情低下。参与和付款。二,中国员工基本养老保险缴费非常随机;第三是每月应付养老金和各省的抚养比率开始扩大差距,呈现两极分化现象。

为实现养老保险的升级,各项改革正在全面展开。以统一的养老保险费率为例,从5月1日起,省级养老保险单位的缴费降至16%。 “减少社会保障的主要原因是减轻企业负担,而溢出效应是加快省级协调的步伐。”中国社会科学院世界社会保障研究中心执行研究员张英华在接受“时代周刊”采访时说。

从目前促进省级养老保险一体化的地区来看,养老金差距较大的省份实现了省级协调的加快,而较多的省份则较慢。

例如,在青海,早在1998年,就提出了统一国家,地市和城市统一缴费的比例。 2003年,养老保险的收入直接存入省财政。到2005年,省级已全面实现。相比之下,广东的养老金收入普遍较高,内部养老金平衡不均衡。 2017年上半年,97.3%的基金累计余额在珠江三角洲地区,而广东粤东粤北仅占2.7%。截至2017年7月1日,广东方面启动了省级养老保险整体改革。

“落后省份希望尽快实现国家协调,以减少地方财政减压;相反,发达省份有很多基金余额,实现国家统筹的积极性不足。”董登新坦言道。张英华指出,对于剩余保险资金过剩的省份,统一收支的推广应该更为重要,因为这意味着当地城市收取的养老保险资金将转为省级管理,无论如何养老保险费。该集合仍在收集养老保险基金,有必要加大努力。

中央调整比率将逐步增加

根据规划,到2020年,要全面实现省级协调,为国家养老保险打下坚实的基础。到2019年中途,任务能按计划完成吗?

许多专家在接受“时代周刊”采访时表示乐观。 “首先,今年,养老保险单位的比例将会下降。下降非常明显。与此同时,中央政府也调整了基本养老保险的上下限。这些减少措施将有助于收取养老保险费。其次,中央政府现在设定了限额。时间表必须完成。“张英华总结道。

值得一提的是,为了使全国基本养老保险迈出关键一步,同时强制进行省级整体改革,自2018年7月1日起,中国已开始实施养老金中央调整制度基金,即省,市,自治区各自拨出一部分资金,形成资金池,可以由使用全国的省份补充和支持,养老金和养老金的负担和资金缺口难以弥合。

中央转移基金由省级养老基金提供资金。根据每个省90%的员工的平均工资和服务中的被保险人数作为计算上层解决方案的基础,上层解决方案的比例从3%开始逐渐增加。 2019年,养老基金的中央调整率已上升至3.5%。

“中央调整制度已经树立了榜样,从3%上升到3.5%,这是为了让当地人做好心理准备,而向上调整就是趋势。”为了尽快实现省级协调,加快在全国整合的步伐上,张英华建议下一步养老基金的中央调整比率应该继续增加。

目前,很多地方也明确了提高省级养老金的时间表。宁夏建议在今年9月30日前完成,山西,吉林,河北,甘肃,海南,江西,辽宁,新疆等省将把时间定在2020年。